±è¼®Å ÁöÀ½, ¡ºÁö¹æÀÚÄ¡ öÇÐÀÚµé : ±×¸®°í Çѱ¹ÀÇ Áö¹æÀÚÄ¡¡»(Çѱ¹ÇмúÁ¤º¸, 2019³â 4¿ù ÃâÆÇ) |
¿Ö Áö¹æÀÚÄ¡? À̳äÀû Á¢±ÙÀÇ »õ ÁöÆò ¿´Ù.
“¾Æ¸®½ºÅäÅÚ·¹½º´Â ‘»ç¶÷Àº Á¤Ä¡Àû µ¿¹°’·Î¼ Á¤Ä¡¿¡ Âü¿©ÇÏ´Â °ÍÀÌ ±Ç¸®ÀÎ µ¿½Ã¿¡ Àǹ«¶ó°í ÇÏ¿´´Ù. ¶Ç Æú¸®½º(polis)¿¡¼ ¸ðµç ½Ã¹ÎÀº ½Ã¹ÎÀ¸·Î¼ Áö¹è¸¦ ¹Þ´Â Á¸ÀçÀÎ µ¿½Ã¿¡ °øÁ÷Àڷμ Áö¹è¸¦ ÇÏ´Â Á¸Àç¶ó ÇÏ¿´´Ù. ±×¸®°í ±×°ÍÀÌ °¡´ÉÇÑ °ø°£Àº ±¹°¡(nation state)°°ÀÌ ±Ô¸ð°¡ Å« °ÍÀÌ ¾Æ´Ï¶ó Áö¹æ°°ÀÌ ÀÛÀº °ÍÀÌ¶ó º¸¾Ò´Ù.”(p.53)
Áö¹æÀÚÄ¡´Â Áö¿ªÀÇ ÀÏÀ» ÁÖ¹ÎÀÌ ½º½º·Î ó¸®ÇÏ´Â ¹ÎÁÖÁÖÀÇÀÇ ±âº»ÀûÀÎ °¡Ä¡ ½ÇÇö¿¡ ÀÖ´Ù. ±Ù´ë±¹°¡´Â Àý´ë ¿Õ±ÇÀ¸·ÎºÎÅÍ °³ÀÎÀÇ Á¤Ä¡·°æÁ¦Àû ÀÚÀ¯¸¦ È®º¸ÇÏ´Â °úÁ¤¿¡¼ ±¹¹ÎÀ̶ó´Â »ó¡Àû ±¸¼º¿øÀ¸·Î ¸¸µé¾îÁø °øµ¿Ã¼·Î Ãâ¹ßÇß´Ù. ±¹°¡ÀÇ Åº»ý°ú ±× Á¸¸³ÀÇ ´çÀ§¼ºÀº ÀÚÀ¯¸¦ ÀïÃëÇÑ °³ÀÎ °£¿¡ ºÒ°¡ÇÇÇÏ°Ô ÀϾ °¥µîÀ» Á¶Á¤Çϱâ À§ÇØ °³ÀÎÀ¸·ÎºÎÅÍ À§ÀÓµÈ ±ÇÇÑÀ» Çà»çÇÏ´Â ¼öÁØ¿¡ ¸Ó¹°·¯¾ß ÇÑ´Ù´Â Á¦ÇѼºÀÌ ÀÖ¾ú´Ù. ±×·¯³ª ½Ã°£ÀÌ Áö³ª ±¹°¡ÀÇ ±ÇÇÑÀÌ Á¡Â÷ È®´ëµÇ¸é¼ ÅëÄ¡ÀÇ ¹æ½Ä¿¡¼ Áß¾ÓÁ¤ºÎ¿Í Áö¹æÁ¤ºÎ°£ÀÇ ¿ªÇÒ Á¶Á¤ ¹®Á¦°¡ ´ëµÎµÇ¾î ¿Ô´Ù.
ÇÁ¶û½º ¸ùÅ×½ºÅ°¿Ü(Baron de Montesquieu)´Â Áß¾ÓÁ¤ºÎÀÇ 3±Ç ºÐ¸³À» ÅëÇÑ ±Ç·Â ³²¿ëÀÇ °ßÁ¦¿Í ±ÕÇüµµ Áß¿äÇÏÁö¸¸, ±¹°¡¿Í Áö¹æÁ¤ºÎ »çÀÌÀÇ ±Ç·ÂºÐ¸³À» ÅëÇØ Áß¾ÓÁ¤ºÎÀÇ µ¶À縦 ¹æÁöÇÏ°í, ³ª¾Æ°¡ °³ÀÎÀÇ ÀÚÀ¯¸¦ º¸ÀåÇÒ ¼ö ÀÖ¾î¾ß ÇÑ´Ù°í ÁÖÀåÇß´Ù. Áï Áö¹æÀÚÄ¡°¡ ¹ÎÁÖÁÖÀÇÀÇ ÇÑ ÃàÀÓÀ» °Á¶ÇÑ °ÍÀÌ´Ù. ¿À´Ã³¯ ±¹°¡ÁÖÀÇÀÚ(statist)¿Í Áö¹æÁÖÀÇÀÚ(localist)°£ÀÇ ÅëÄ¡ ¹æ½Ä°ú Á¦µµ¿¡ °üÇÑ ³íÀïÀº ÁøÇà ÁßÀÌ´Ù.
¿ì¸®³ª¶óµµ 1990³â´ë Áö¹æÀÚÄ¡°¡ ºÎÈ°µÈ ÀÌÈÄ Áö¹æºÐ±Ç°ú ÁÖ¹ÎÀÚÄ¡ Á¦µµ°¡ Á¤ÂøµÇ¸é¼ ÇàÁ¤ È¿À²È¿Í ¹ÎÁÖÁÖÀÇ ¹ßÀü¿¡ Å©°Ô ±â¿©ÇÏ¿© ¿Â °ÍÀº »ç½ÇÀÌ´Ù. ±×·¯³ª ÇÑÆí¿¡¼´Â ÇöÀçÀÇ ¿ì¸® Áö¹æÀÚÄ¡ ¼öÁØ¿¡ Àǹ®À» Á¦±âÇÏ´Â ½Ã°¢µµ ÀÖ´Ù. À¯±³¹®È±ÇÀÎ ¿ì¸®¿¡°Ô ±¹°¡ÁÖÀÇÀû ÀüÅë°ú Áß¾ÓÁý±ÇÀû Á¤Ä¡¹®È°¡ Á¸ÀçÇÏ°í, Á¼Àº ±¹Åä¿Í ³²ºÏ ºÐ´Ü »óȲ¿¡¼ °úµµÇÑ Áö¹æºÐ±Çº¸´Ù Áß¾ÓÁý±ÇÀûÀÎ ±¹°¡¿î¿µÀÌ ÀûÇÕÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù´Â ÁÖÀåÀÌ ±×°ÍÀÌ´Ù. ´çÀå Çö¾ÈÀÎ ‘ÀÚÄ¡°æÂûÁ¦’ µµÀÔ ¹®Á¦ÀÇ Ã³¸® °úÁ¤¿¡¼µµ ÀÌ·¯ÇÑ ³í¸®µéÀÌ ¸¶ÂûÇÏ°í ÀÖ´Â °Í °°´Ù. ¿ì¸®³ª¶ó Áö¹æÀÚÄ¡ÀÇ ¿ª»ç°¡ ÀÏõÇÑ Å¿µµ ÀÖ°ÚÁö¸¸, Áö¹æÀÚÄ¡¿¡ ´ëÇÑ ±âº»ÀûÀΠöÇÐ ºÎÀç°¡ ±Ùº»ÀûÀÎ ¹®Á¦¶ó°í »ý°¢ÇÑ´Ù.
ÃÖ±Ù¿¡ Ãâ°£µÈ “Áö¹æÀÚÄ¡ öÇÐÀÚµé”Àº ÀÌ ºÐ¾ßÀÇ ¼±±¸ÀÚÀû Àú¼·Î Æò°¡ÇÒ ¸¸ÇÏ´Ù. ÀÌ Ã¥Àº Áö¹æÀÚÄ¡¸¦ ±â´ÉÀû, Á¦µµÀû Á¢±Ù ÀÌÀü¿¡ »ç»óÀû °üÁ¡¿¡¼ ½Ã¿ø(ã·ê«)À» »ìÇÇ°Ô ÇÏ°í, »õ·Î¿î Áö¹æÀÚÄ¡ Á¦µµÀÇ ¼ö¸³¿¡ ÇÊ¿äÇÑ ÁØ°Å(ñÞËà)¸¦ Á¦½ÃÇÏ°í ÀÖ´Ù. ÀúÀÚ´Â Æò»ý Áö¹æÀÚÄ¡ ºÐ¾ß¸¦ ¿¬±¸ÇÏ°í, ÀºÅð ÀÌÈÄ¿¡µµ Áö¹æÀÚÄ¡ ¹ßÀüÀ» À§ÇÑ ±×ÀÇ ½Å³ä°ú ±×°£ ½×¾Æ ¿Â Áö½ÄÀ» ÀÌ Ã¥À¸·Î ´ã¾Æ³½ °ÍÀ¸·Î º¸ÀδÙ.
±×´Â ±Ý¸ÆÀ» ijµíÀÌ Áö¹æÀÚÄ¡¿¡ ´ëÇÑ »ç»óÀû ¹è°æÀ» ã¾Æ ÇöÀå ´ä»ç±îÁö ÇÏ¸é¼ Àú¼ú ÇÑ °ÍÀ¸·Î ¾Ë°í ÀÖ´Ù. Çѱ¹ ÃÖÃÊÀÇ Áö¹æÀÚÄ¡ÀÇ ±Ô¹üÀû ÀÚ·á¶ó´Â Çѱ¹Áö¹æÀÚÄ¡ÇÐȸȸÀå ÃÖÁøÇõ ±³¼öÀÇ Æò°¡¿¡µµ ÀüÀûÀ¸·Î µ¿°¨ÇÑ´Ù. ÀÌ Ã¥¿¡¼ ÀúÀÚ´Â BC 4¼¼±â ¾Æ¸®½ºÅäÅÚ·¹½º(Aristoteles)ÀÇ ±×¸®½º Æú¸®½º(polis)ÀÇ Á¤Ä¡Âü¿© ³í¸®·ÎºÎÅÍ 18¼¼±â ¸ùÅ×½ºÅ°¿Ü(Baron de Montesquieu)¿Í ·ç¼Ò(Jean-Jacques Rousseau), 19¼¼±â Á¦ÆÛ½¼(Thomas Jefferson)°ú ÅäÅ©ºô(Alexis de Tocqueville), 20¼¼±â æµé·¯(James A. Chandler)¿Í ƼºÎ(Charles Tiebout)¿¡ À̸£±â±îÁö ºÒÈÄÀÇ Á¤Ä¡ »ç»ó°¡µéÀÌ °Á¶ÇÑ Áö¹æÁÖÀÇ ÁÖÀåÀ» Á¤¸®ÇØ ³õ¾Ò´Ù. ±×·±°¡ Çϸé, BC 4¼¼±â ÇöóÅæ(Platon), 17¼¼±â È©½º(Thomas Hobbes), 19¼¼±â Çì°Ö(Georg W. F. Hegel), 20¼¼±â ·©±×·Îµå(Georges Langrod)¿¡ À̸£´Â ±¹°¡ÁÖÀÇ Á¤Ä¡ »ç»ó°¡µéÀÇ ÀÌ·ÐÀ» Á¦½ÃÇÏ¿© ºñ±³ºÐ¼®À» ÅëÇÑ Áö¹æÀÚÄ¡¿¡ ´ëÇÑ ÀÌÇظ¦ ¼±¸íÇÏ°Ô ÇØÁØ °ÍÀº Èï¹Ì·Ó´Ù.
ÀÌ Ã¥¿¡¼ ¿ì¸®´Â ÁÖ¹ÎÀÚÄ¡°¡ °øµ¿Ã¼ÀÇ ¿î¿µ¹æ½ÄÀ» ¶Ù¾î³Ñ¾î ÁֹεéÀÇ ¹ÎÁֽùα³À°ÀÇ Àå(íÞ)À¸·Î¼ÀÇ ¿ªÇÒ¿¡ ´ëÇØ ±â¼úÇÑ ºÎºÐ¿¡ ÁÖ¸ñÇØ¾ß ÇÑ´Ù. ÅäÅ©ºô(Alexis de Tocqueville)Àº “½Ã¹ÎµéÀÇ Áö¹æ ¸ðÀÓÀº ÀÚÀ¯±¹°¡ÀÇ ÈûÀÇ ¿øõÀÌ´Ù. Ÿ¿î¹ÌÆÃ(town-meeting)°ú ÀÚÀ¯¿ÍÀÇ °ü°è´Â ÃʵîÇб³¿Í Çй®°úÀÇ °ü°è¿Í °°´Ù. Ÿ¿î¹ÌÆÃÀº ÀÚÀ¯¸¦ ¾î¶»°Ô ÀÌ¿ëÇÏ°í ÇâÀ¯ÇÏ´ÂÁö °¡¸£Ä£´Ù.”(p.208)¶ó°í ÇÏ°í ÀÖÀ¸¸ç, ¿µ±¹ÀÇ ½º¹Ì½º(Joshua Toulmin Smith)´Â ÁÖ¹ÎÀÚÄ¡Á¦°¡ ÁֹεéÀÇ Âü¿©ÀǽÄÀ» °íÃë½ÃÅ°°í ½Ã¹ÎÀǽÄÀ» ÇÔ¾çÇÏ°Ô ÇÑ´Ù°í °Á¶ÇÑ´Ù.
ÀÌ Ã¥Àº °³ÀÎÀÇ ÀÚÀ¯¿¡ ´ëÇÑ ÀÌÇØ ºÎÁ·À¸·Î °øµ¿Ã¼ ±¸¼º¿øÀ¸·Î¼ Ã¥ÀÓÀ» °£°úÇÏ´Â ¿ì¸®¿¡°Ô ½Ã»çÇÏ´Â ¹Ù°¡ Å©´Ù°í ÇÏ°Ú´Ù. ƯÈ÷, ½º¹Ì½º´Â Áö¹æÀÚÄ¡¿Í ±¹°¡¹ßÀüÀ̶ó´Â °üÁ¡¿¡¼ “Áß¾ÓÁý±ÇÈ´Â °³ÀÎÀ» À̱âÀûÀ¸·Î ¸¸µé¾î Àηù¸¦ ÅðȽÃų »Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó ½Ã¹ÎÀ¸·Î¼ °øÀûÀΠåÀÓÀ» ȸÇÇÇÏ°Ô ÇÑ´Ù. ¹Ý¸é, °³ÀÎÀÇ ÃÖ´ëÇÑÀÇ ÀÚÀ¯ º¸Àå, ÀÚ±âÇൿ¿¡ ´ëÇÑ Ã¥ÀÓ, °æÀï»çȸ¿¡¼ âÀÇ·Â ¹ßÈÖ¸¦ º¸ÀåÇÏ´Â Áö¹æÀÚÄ¡ Á¦µµ°¡ ¹Ù¶÷Á÷ÇÏ´Ù.”(p.253)´Â ºÎºÐÀº ´«±æÀ» ²ö´Ù. ÀÌ¹Ì °úµµÇÑ Áß¾ÓÁý±ÇÀû ±ÇÀ§ÁÖÀÇÀûÀÎ ±¹°¡µéÀÌ ‘½ÇÆÐÇÑ ±¹°¡’(failed state)·Î Àü¶ôÇÑ ¿ª»ç°¡ À̸¦ ¹ÝÁõÇÏ°í ÀÖ´Ù. Áö¹æÀÚÄ¡¸¦ ¿¬±¸ÇÏ°í Á¦µµ¸¦ ¼ö¸³ÇÏ´Â Çеµ, Á¤Ä¡ÀÎ, °ø¹«¿øÀÌ ²À Àϵ¶Çϱ⸦ ±ÇÇÑ´Ù.
ÃëÀçºÎ(À̱â¿ì) gcilbonews@daum.net
ÃëÀçºÎ(À̱â¿ì) gcilbonews@daum.net
<ÀúÀÛ±ÇÀÚ ©±èõÀϺ¸ ±èõiTV, ¹«´Ü ÀüÀç ¹× Àç¹èÆ÷ ±ÝÁö>